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十三五上海城建思路：2040年建綜合性全球城市
“十三五”上海城市建設思路浮出：2040年建綜合性全球城市
中國證券網訊(記者 宋薇萍)上海市規劃和國土資源管理局相關人士11日就 “十三五”期間上海城市功能和佈局情況進行瞭通報。據介紹，上海新一輪總規將聚焦國傢“一帶一路”和長江經濟帶戰略，從長三角一體化發展的視角，圍繞2040年建設綜合性全球城市定位，提出按照“網絡化、多中心、組團式、集約型”目標全面優化形成“主城區-新城-新市鎮-村莊”的城鄉體系。
根據要求，上海在“十三五”期末要基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現代化國際大都市，同時形成具有全球影響力的科技創新中心基本框架。為此，上海城市功能和佈局在規劃導向上，將以“21世紀的城市發展理念”為指導，更加突出以人為本、註重品質的創新發展，圍繞市民需求，著力提高城市公共服務能力和均等化水平，提升城市品質和文化內涵，營造全球一流的創業環境和就業機會，吸引創新創業人才，提升城市創新能力。
在規劃重點上，聚焦城市發展短板，總體圍繞四個突出的規劃導向，有以下七個方面的初步考慮，分別是優化城鄉空間格局，實施差別化發展戰略；轉變土地使用方式，促進資源節約集約利用；實施生態優先發展，改善城市綜合環境；提升交通樞紐能級，完善綜合交通體系；加強城市安全保障，維護城市安全運行；強化公共服務設施建設，全力提升城市品質；聚焦重點地區建設，提升城市綜合功能和發展動力。
其中，圍繞優化城鄉空間格局，“十三五”期間，上海將強化生態空間對市域大都市區空間結構和佈局的硬約束，突出“交通-空間”聯動發展，以區域交通網絡引導空間佈局、以公共交通提升空間組織效能；打造復合型城鎮圈和生活圈(社區)，強化城鄉統籌、產城融合和職住平衡，形成大中小城市和小城鎮合理分工、協同發展的“多中心、組團式”網絡化城鄉空間格局；結合空間佈局優化，以提升全球城市功能和滿足市民多元活動為目標，形成多中心功能體系。
圍繞土地使用，上述人士表示，未來上海土地資源利用方式必須突出生態文明建設和存量規劃特征，嚴守“四條底線”，落實“五量調控”。通過創新引領，實現內涵發展和彈性適應，將以存量用地的更新利用來滿足城市未來發展的空間需求，通過土地利用方式轉變倒逼城市發展方式轉型。在“十三五”發展目標上，主動適應經濟發展新常態，更加註重生態環境保護、更加註重資源節約集約、更加註重各方利益平衡，科學合理配置好生產生活生態用地，促進土地復合混合利用，為城市功能提升和佈局優化完善做好土地資源保障。
在發展生態方面，“十三五”時期，上海要基本形成以生態保育區、生態走廊、生態間隔帶等生態戰略保障空間為基底，以雙環綠帶、生態間隔帶為錨固，以楔形綠地和大型公園為主體的市域環形放射狀的生態空間格局，在濱江沿海地區基本構建形成生態屏障，完成浦東合慶、青浦練塘、金山朱涇等11個地區的環境綜合整治工作。到2020年，森林覆蓋率達到18%、建成區綠化覆蓋率達到40%以上，河面率不低於10.1%，重要水功能區水質達標率不低於78%。
交通方面，圍繞全球城市建設目標，充分發揮交通對大都市空間的引導、支撐和組織作用，建立“樞紐型功能引領、網絡化設施支撐、多方式緊密銜接”的復合交通網絡，形成“安全、便捷、綠色、高效、經濟”的綜合交通體系。 “十三五”期間，上海將按照“管為本、重體系、補短板”的總體思路，進一步鞏固提升航運中心國際樞紐港地位，全面優化上海鐵路樞紐佈局，基本形成區域一體、城鄉統籌的交通網絡格局，基本建成800公裡軌道交通基本網絡和公交優先、智慧友好的綠色交通系統，全面優化城市慢行交通環境，按照差異化標準分區分類引導靜態交通。
聚焦重點地區建設，“十三五”期間上海將繼續推進六大重點地區的功能開發和培育，不斷提升品質和水平。同時，為滿足城市發展戰略導向，同時兼顧城市未來發展的不確定性，將考慮選取新的重大功能區，為上海未來發展奠定持續動力。其選取導向建議突出以下三個重點：一是提升城市創新競爭力。重點選取全市域范圍內，對上海打造“四個中心”和具有全球影響力的科技創新中心具有戰略意義的發展地區。二是提升城市可持續發展能力。可以選擇以生態功能為主的地區，突出生態低碳發展等功能。三是提升城市魅力。選取能夠滿足市民對更優質的公共服務的需求和期待的地區，加強重大文化設施、體育設施的建設，打造文化觀光、會議商務、水上運動等綜合功能。
另外考慮均衡發展和提升區域功能的要求，結合城市“多中心”佈局優化導向，積極選取並推進重點轉型地區的功能更新和調整升級。同時，應對未來發展不確定性，為重大事件或重大戰略性項目預留空間、穩定格局、做好儲備。
據介紹，“十二五”期間，上海城市建設取得瞭巨大成就。在城市功能和佈局方面，虹橋、世博、迪斯尼、臨港、前灘、黃浦江兩岸等重點地區建設取得重大進展；重點新城建設加速，城鄉統籌的市域空間格局不斷優化；樞紐型、功能性、網絡化基礎設施體系進一步完善，城市運營支撐能力顯著提高；各項民生工程切實推進，保障性住房建設和舊區改造力度加大，生態環境和公共服務設施建設進步顯著。在土地利用結構和節約集約利用水平方面，2011-2014年，年度新增建設用地總量比“十一五”期間下降16%，尤其是2014年以來進一步加大瞭“增量遞減”力度，年度新增用地從原來的50平方公裡以上降至目前的30平方公裡以下，進一步降低瞭工業用地面積，向公益民生類項目傾斜；建設用地節約集約利用水平逐步提高，2014年單位建設用地GDP比2010年提高瞭27%。
新聞來源http://f高雄那瑪夏汽車貸款inance.sina.com.cn/china/20151111/170023740958.shtml
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